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清洁能源成美国贸易保护新领域
文章发布时间:2012-1-9 9:18:57, 文章浏览次数:2376, 文章来源:中国冶金信息网

       据《能源》报道,日前,美国钢铁工人联合会称,将对中国提出一项全面贸易诉讼,反对中国为支持本国清洁能源部门而采取“保护主义及掠夺性措施”。

       声明称:“中国利用数千亿美元的补贴、实绩要求、优惠政策以及其他非法手段巩固其在该领域(替代及可再生能源)的统治地位。”此外,该联合会还将向美国贸易代表办公室提交一份将近6000页的起诉书,要求对该案进行调查。

       根据法律,自诉讼提交之日起,奥巴马政府有45天的时间决定是否受理此案并采取进一步的行动。因此,10月24日(也就是11月2日国会选举前10天)将是做出决定的最后期限。奥巴马2009年向中国轮胎加征关税的决定就是由美国钢铁工人联合会促成的。该联合会当时称,这种产品进口增加会导致美国工人失业。该联合会还和美国的钢铁、纸张及铝业制造商一道对中国提起其他方面的贸易诉讼。

       美国《纽约时报》发表的评论认为,中国清洁能源产业的成功,有很大一部分是因为政府积极的政策给这个关键的出口行业提供了帮助。这些措施有可能违反了中国及其他所有国家都表示赞同的国际规则。世贸组织允许成员补贴本国市场中的商品和服务,前提是这些补贴不对进口商品构成歧视,但法规禁止出口补贴。

       这些指责似乎代表了美国官方的立场。换个角度看,引起美方不满的原因是中国的清洁能源产业已赶上并超过了美国。安永会计师事务所表示,该所每季度编制一次的可再生能源投资市场吸引力指数显示,2010年中国首次超过美国,位列榜首。中国成为对风能和太阳能投资项目最具吸引力的国家。

       中国可再生能源业已成为全球的主导力量。中国太阳能电池板的生产量已领先全球,大部分都出口到国外。2009年中国的风电装机新增容量也居全球榜首。2009年,中国在清洁能源投资为346亿美元,使其成为全球第一大可再生能源投资国,而美国居其后,为186亿美元。

       有消息称,中国决策层设定了一个目标,要在2020年之前使可再生能源的发电量占到全国发电量的15%。中国国家开发银行今年同意向中国市值最高的三家太阳能公司提供高达1160亿元人民币的贷款。

       中国清洁能源产业超过美国,深深触动了美国人。因此,如何遏制中国在该产业的发展,成为美国政界与产业界经常议论的话题。此时,美国钢铁工人联合会提出对中国的全面贸易诉讼就是其表现之一。

       众所周知,自从第二次世界大战结束以来,美国始终认为自己是世界第一,政治、经济和军事在全球都是最强大的。然而,三十年河东,三十年河西。现在美国依然没有摆脱经济危机的影响,而且在伊拉克与阿富汗两场反恐战争中耗资巨大。

       这似乎就是奥巴马2010年国情咨文里“只争第一”宣言出笼的原因。“只争第一”让我们想起“冠军国家争夺战”的概念。

       自从美国经济在20世纪初跃居世界第一以来,美国总统第一次公开表示担心美国会从世界顶峰地位滑落下来。因为经济衰落影响美国实力,其结果必然会削弱美国的全球地位。

       当然,美国遏制对手,既善于打速决战,也有耐力打持久战。美国遏制日本基本上是速决战;遏制前苏联,是一场持久战。现在,美国要进行它的第三次“卫冕之战”——遏制中国之战。去年以来,美国对华贸易保护主义抬头,通过了一系列针对中国产品的“双反”制裁和特保措施,对“中国制造”设置贸易保护,轮胎特保案更是开了一个不好的先例。

       在应对中国清洁能源世界第一问题上,美国是不会“放弃遏制,立地成佛”的,他们有着自己的如意算盘。

       预计在10月24日前,美国政府将会顺应美国钢铁工人联合会的要求,作出不利于中国的法案,并不断找中国的岔子。


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